Центральный банк представил проект Закона "О частных банковских и финансовых институтах и гарантиях их деятельности"

В соответствии с Программой мер по реализации Концепции дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране, Центральным банком совместно с экспертной группой разработан проект Закона Республики Узбекистан «О частных банковских  и финансовых институтах и гарантиях их деятельности».

Центральный банк Республики Узбекистан приглашает заинтересованные министерства, ведомства, организации, представителей субъектов предпринимательства, а также граждан республик принять активное участие в обсуждении данного проекта Закона.

Ваши замечания и предложения просим представить по нижеприведенной форме и направить по адресу: info@cbu.uz

ПРОЕКТ ЗАКОНА  РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

"О частных банковских  и финансовых институтах и гарантиях их деятельности"

Статья 1. Цель и основные задачи Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений, связанных с осуществлением деятельности частных банковских и финансовых институтов, а также предоставление гарантий их деятельности.

Основными задачами настоящего Закона являются создание условий для свободного участия и заинтересованности физических и юридических лиц в деятельности частных банковских и финансовых институтов, повышение их деловой активности, а также защита прав и законных интересов субъектов частных банковских и финансовых институтов.

Статья 2. Законодательство о частных банковских и финансовых
институтах и гарантии их деятельности

Законодательство о частных банковских  и финансовых институтах и гарантиях их деятельности состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о частных банковских  и финансовых институтах и гарантиях их деятельности, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Понятие частных банковских  и финансовых институтов

Частными банковскими и финансовыми институтами являются кредитные и иные финансовые организации, участниками (учредителями) которых являются физические лица с долей более 50 процентов от уставного фонда и негосударственные юридические лица, осуществляющие свою деятельность на праве частной собственности в соответствии с законодательством.

Частные банковские  и финансовые институты осуществляют свою деятельность на свой риск и под свою имущественную ответственность, путем предоставления банковских и финансовых услуг в соответствии с действующим законодательством, направленную на получение прибыли.

Статья 4. Субъекты частных банковских  и финансовых институтов

Субъектами частных банковских и финансовых институтов являются банки, микрокредитные организации, ломбарды, организации предоставляющие лизинговые услуги, страховые организации и иные юридические лица, оказывающие финансовые услуги в соответствии с законодательством.

Должностные лица органов государственной власти и управления не могут быть участниками (учредителями) частных банковских и финансовых институтов, а также занимать в них оплачиваемую должность.

Статья 5. Объединения субъектов частных  
банковских и финансовых институтов

Субъекты частных банковских и финансовых институтов в целях координации деятельности, защиты своих прав и интересов могут объединятся в ассоциации (союзы) и иные объединения в соответствии с законодательством.

Статья 6. Государственная регистрация субъектов частных
банковских и финансовых институтов

Субъекты частных банковских и финансовых институтов подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация субъектов частных банковских и финансовых институтов осуществляется в порядке и в сроки, установленные законодательством.

Статья 7. Лицензирование отдельных видов деятельности частных
банковских и финансовых институтов

Виды деятельности частных банковских и финансовых институтов, подлежащие лицензированию, а также порядок лицензирования на осуществление отдельных видов деятельности частных банковских и финансовых институтов устанавливается законодательством.

Статья 8. Имущественная основа деятельности частных
банковских и финансовых институтов

Деятельность частных банковских и финансовых институтов может осуществляться как на основе собственного имущества участников (учредителей) частных банковских и финансовых институтов, так и привлеченного имущества, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Имущество, в том числе имущественные права, на основе и посредством которых частные банковские и финансовые институты осуществляют свою деятельность, может быть объектом купли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением прав и обязательств, в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 9. Учет и отчетность

Субъект частных банковских и финансовых институтов ведет учет и отчетность в соответствии с требованиями законодательства.

Субъект частных банковских и финансовых институтов несет ответственность за достоверность отчетных данных в порядке, установленном законом.

Статья 10. Гарантии свободы деятельности частных
банковских и финансовых институтов

Государство гарантирует свободу экономической деятельности частных банковских и финансовых институтов, равноправие и правовую защиту всех форм собственности.

Частная собственность наряду с другими формами собственности неприкосновенна и защищается государством.

Субъектам частных банковских и финансовых институтов гарантируется судебная защита их прав и свобод, право обжалования в суд незаконных решений государственных органов, общественных объединений, действий (бездействие) их должностных лиц.

Статья 11. Гарантии прав и интересов субъектов частных
банковских и финансовых институтов

Государство гарантирует субъектам частных банковских и финансовых институтов равные права и создает равные возможности для доступа к материально-техническим, финансовым, трудовым, информационным и другим ресурсам.

Дискриминация в отношении субъектов частных банковских и финансовых институтов не допускается.

Статья 12. Гарантии по самостоятельному установлению тарифов на услуги

Тарифы за оказание банковских и финансовых услуг устанавливается частными банковскими и финансовыми институтами самостоятельно, без согласования и уведомления государственных органов, с соблюдением требований антимонопольного законодательства, законодательтсва о защите прав потрибителей и требованию законодательства к операциям с аффилированными лицами.

Статья 13. Гарантии права собственности и других имущественных прав
субъектов частных банковских и финансовых институтов

Собственник имущества субъекта частных банковских и финансовых институтов обладает правом свободного владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Собственник имущества вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону.

Собственность субъектов частных банковских и финансовых институтов охраняется законом.

Имущественные права субъектов частных банковских и финансовых институтов, не являющихся собственниками, защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном законодательными актами.

Статья 14. Гарантии от национализации, конфискации
и реквизиции

Имущество субъектов частных банковских и финансовых институтов не подлежит национализации и конфискации, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Имущество субъектов частных банковских и финансовых институтов не подлежит реквизиции, за исключением случаев стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, с выплатой собственнику стоимости реквизируемого имущества. Решение о реквизиции принимается органами государственной власти в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Субъекты частных банковских и финансовых институтов вправе обжаловать в судебном порядке решение о национализации, конфискации и реквизиции.

Статья 15. Гарантии невмешательства в деятельность
частных банковских и финансовых институтов

Государственные органы и их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность субъектов частных банковских и финансовых институтов, осуществляемую в соответствии с законодательством.

При обнаружении государственными органами нарушений законодательства в деятельности субъектов частных банковских и финансовых институтов принимаются меры в рамках полномочий данных органов, которые прямо связаны с устранением конкретного нарушения.

Запрещается руководителям министерств и ведомств, местных органов власти и управления вмешиваться в деятельность субъектов частных банковских и финансовых институтов их филиалов, включая назначение руководящих работников филиалов, требование различного рода выплат и взносов за счет средств субъектов частных банковских и финансовых институтов и их филиалов.

Контролирующим и правоохранительным органам запрещается вмешиваться в деятельность частных банковских и финансовых институтов по управлению предпринимательскими рисками, связанными с формированием кредитного портфеля, инвестиционной и иной деятельности и активов субъектов частных банковских и финансовых институтов.

Центральный банк Республики Узбекистан с целью поддержания стабильности финансово-банковской системы, обеспечения защиты интересов вкладчиков осуществляет надзор и регулирование деятельности кредитных организаций в соответствии с законодательством.

Убытки, включая упущенную выгоду, причиненные субъекту частных банковских и финансовых институтов в результате незаконных решений или иных действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц, подлежат возмещению в порядке, установленном законодательством.

Статья 16. Гарантии свободы распоряжения доходами

Прибыль субъектов частных банковских и финансовых институтов, остающийся после покрытия всех издержек, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей, а также расчетов с кредиторами, используется по их усмотрению.

Статья 17. Гарантии доступности информации

Акты законодательства, затрагивающие права и интересы субъектов частных банковских и финансовых институтов, должны быть им доступны.

Государственные органы обязаны представлять по запросам субъектов частных банковских и финансовых институтов интересующую их информацию в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 18. Дополнительные гарантии

Законодательством наряду с гарантиями и мерами защиты субъектов частных банковских и финансовых институтов, предусмотренными настоящим Законом, могут быть предоставлены дополнительные гарантии и меры защиты, в том числе обеспечивающие безусловное выполнение партнерами своих обязательств перед субъектами частных банковских и финансовых институтов.

Статья 19. Защита результатов интеллектуальной
деятельности

Исключительное право субъектов частных банковских и финансовых институтов на объективно выраженные результаты интеллектуальной деятельности и средства его индивидуализации (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и т.п.) охраняется законом и защищается государством.

Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектами исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с письменного согласия правообладателя.

Статья 20. Защита банковской, коммерческой или иной охраняемой законом тайны

Информация, составляющая банковскую, коммерческую и иную тайну частных банковких и финансовых институтов защищается и обладатель такой информации принимает все меры к охране ее конфиденциальности.

Право на защиту банковской, коммерческой и иной тайны от незаконного использования возникает независимо от выполнения в отношении этой информации каких-либо формальностей (ее государственной регистрации, получения свидетельств и т.п.).

Лицо, без законных оснований получившее или распространившее банковскую, коммерческую и иную тайну либо использующее ее, обязано возместить тому, кто правомерно обладает этой информацией, убытки, причиненные ее незаконным использованием.

Лицо, правомерно получившее сведения, составляющие содержание банковской, коммерческой и иной тайны, вправе использовать эти сведения только в соответствии с законодательством.

Статья 21. Защита деловой репутации субъекта частных банковских и финансовых институтов

Субъект частных банковских и финансовых институтов вправе требовать опровержения порочащих его деловую репутацию сведений.

Если сведения, порочащие деловую репутацию субъекта частных банковских и финансовых институтов, распространены в средствах массовой информации, то данные сведения должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации. Если указанные сведения содержатся в документе, исходящем от организации, такой документ подлежит замене или отзыву. Порядок опровержения в иных случаях устанавливается судом.

Субъект частных банковских и финансовых институтов, в отношении которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных их распространением.

Статья 22. Права субъектов частных банковских и финансовых институтов

Субъекты частных банковских и финансовых институтов вправе:

самостоятельно формировать свою деятельность, выбирать стратегию развития и программы  участия на рынке банковских и финансовых услуг;

получать прибыль законным путем от своей деятельности в неограниченном размере и распоряжаться ею по своему усмотрению;

оказывать услуги, предусмотренные уставом и не противоречающие законодательством, по ценам и тарифам, устанавливаемым самостоятельно, исходя из конъюнктуры рынка или на договорной основе, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

участвовать в благотворительной деятельности;

осуществлять в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность.

Субъекты частных банковских и финансовых институтов могут иметь и иные права, предусмотренные законодательством.

Статья 23. Обязанности субъектов частных банковских и финансовых институтов

Субъекты частных банковских и финансовых институтов обязаны:

выполнять обязательства, вытекающие из законодательства или заключенных ими договоров;

соблюдать требования безопасности, санитарии и охраны труда;

своевременно информировать соответствующие государственные органы об изменении адреса и иных реквизитов;

вести бухгалтерский и иной учет в соответствии с требованиями законодательства;

в установленном порядке и сроки представлять в соответствующие органы отчетность о своей деятельности.

Субъекты частных банковских и финансовых институтов могут нести и иные обязанности, предусмотренные законодательством.

Статья 24. Проверка деятельности субъектов частных банковских и финансовых институтов

Проверка деятельности субъектов частных банковских и финансовых институтов может осуществляться в плановом порядке не чаще одного раза в пять лет по решению специального уполномоченного органа в соответствии с законодательством.

Центральный банк Республики Узбекистан осуществляет проверки деятельности кредитных организаций в целях регулирования и надзора ежегодно в соответствии с законодательством.

Проверки деятельности субъектов частных банковских и финансовых институтов, проводимые контролирующими органами, не могут превышать тридцати календарных дней, определенных законодательством и не должны нарушать деятельность субъектов частных банковских и финансовых институтов.

Субъекты частных банковских и финансовых институтов имеют право не выполнять требования контролирующих органов по вопросам, не входящим в их компетенцию, и не знакомить их с материалами, не относящимися к предмету проверки.

Результаты проверок сообщаются субъектам частных банковских и финансовых институтов в сроки, установленные законодательством.

Контролирующие органы и их должностные лица, аудиторы (аудиторские организации) несут ответственность в соответствии с законодательством.за разглашение сведений, составляющих банковскую, коммерческую и иную тайну, ставших известными им в связи с проверкой и ревизией деятельности субъектов частных банковских и финансовых институтов.

Статья 25. Ответственность руководителей, работников контролирующих
и правоохранительных органов, а также привлекаемых
ими лиц к проведению проверок

Руководители, работники контролирующих и правоохранительных органов, а также привлекаемые ими лица к проведению проверок несут ответственность в соответствии с законодательством за незаконное осуществление ими проверок деятельности субъектов частных банковских и финансовых институтов, в том числе за незаконные решения, действия или бездействия, вплот до уголовной ответственности.

Вред, причиненный субъекту банковских и финансовых институтов, в результате незаконного осуществления проверок деятельности субъектов частных банковских и финансовых институтов, а также за незаконные решения, действия или бездействия руководителей, работников контролирующих и  правоохранительных органов, в том числе привлекаемых ими лиц к проведению проверок подлежит возмещению контролирующими или правоохранительными органами, причивщими вред, в полном объеме, включая упущенную выгоду.

Контролириующие и правоохранительные органы, возместивщие причененный вред субъекту частных банковских и финансовых институтов имеют право регрессного требования в отношении руководителей, работников контролирующих и правоохранительных органов, а также привлекаемых ими лиц к проведению проверок, по вине которых причинены убытки субъекту частных банковских и финансовых институтов.

Статья 26. Обжалование решений контролирующих органов

Частные банковские и финансовые институты, над которыми осуществляется надзор контролирующими органами, в том числе и правоохранительными органами, имеют право обжаловать в суде в установленном законодательством порядке решения, действия или бездействия контролирующих органов, их должностных лиц, а также привлекаемых ими лиц к проведению проверок.

За обращения субъектов частных банковских и финансовых институтов об обжаловании решений, действий или бездействий контролирующих и правоохранительных органов, их должностных лиц, а также привлекаемых ими лиц к проведению проверок государственная пошлина и иные сборы не взымаются.

Вред, причиненный вследствии ошибки служащего контролирующего либо правоохранительного органа, возмещается в соответствии с законодательством.

Статья 27. Ликвидация (прекращение деятельности) субъекта
частных банковских и финансовых институтов

Ликвидация (прекращение деятельности) субъекта частных банковских и финансовых институтов осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 28. Разрешение споров

Разрешение споров, связанных с деятельностью субъектов частных банковских и финансовых институтов, производится в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства
о частных банковских  и финансовых институтах и
гарантиях их деятельности

Лица, виновные в нарушении законодательства о частных банковских  и финансовых институтах и гарантиях их деятельности, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Источник: Центральный банк